“一网统管”的概念源于市政府在城市管理精细化工作中的经验总结。2019年年初，市政府聚焦城市管理提出“一屏观天下、一网管全城”的目标要求，在全市层面规划了城市运行“一网统管”的雏形。同年11月，习近平总书记指出，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，并将“两张网”建设作为提高城市现代化治理能力和水平的“牛鼻子”工程。“一网统管”概念迅速传播发酵。
“一网统管”建设聚焦超大城市治理体系和治理能力现代化，从机制改革和平台整合两个层面入手，以城市运行管理中心为运作实体，以城市运行管理系统为基本载体，打造“三级平台、五级应用”逻辑架构，围绕“高效处置一件事”，营造“观全面、管到位、防见效”的智能应用生态，实现“一屏观天下、一网管全城”，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明、更智慧，让群众更有获得感、幸福感、安全感。
用户需对“一网统管”平台运行中的事项梳理、处置流程及五大运行机制（联合值守、调度会商、联席指挥等）进行系统性优化。当前事项清单存在盲点和权责不清晰问题，需结合法律法规更新与运营实践持续完善，提升治理精细化水平。处置流程需规范岗位职责、优化流转环节，推动线上线下协同优化。同时，需健全联合值守机制，确保24小时值班和应急响应；建立三级调度会商机制，强化重点事项跟踪督办；完善联席指挥机制，实现统一调度、协同联动，提升重大事件处置效率与城市运行管理水平。
以“1+2+N”的方式建设政府“一网统管”平台，通过一个数字底座、两大能力平台、N个应用领域的建设，实现城市治理事件的统一汇聚、分拨与流转、部门绩效的研判与分析以及突发事件的协同指挥。连通各大业务系统，畅通各级指挥体系，为跨部门、跨区域、跨层级的联勤联动、高效处置提供快速响应。推动城市管理从人力密集型向人机交互型转变，经验判断型向数据分析型转变，被动处置型向主动发现型转变。
以技术驱动，夯实“一网统管”数字底座，通过引入“组件化、模块化、共享化”的设计理念，打造分布式城市数据底座，建立统一的物联感知平台、视频图像资源平台、大数据应用平台、AI平台等建设，实现数据资源“汇聚-治理-共享”体系、AI智能分析的数据智能管理服务模式；通过对数据服务和应用服务模块化封装、清单式发布、指令式开放和配置化管理，打造面向“一网统管”集约化、高效化、迭代化的数字底座技术支撑架构。
城市级物联网管理平台提供“云网边端”全方位安全防护，支持百万级并发、轻量时序数据治理与PB级存储，具备高可靠、安全可控的设备全生命周期管理能力，已在多个城市大脑项目中部署应用。
城市级大数据平台实现数据全生命周期治理与流通，涵盖汇聚、清洗、建模、分析、服务与安全，构建基础库、主题库、专题库、标签库等资源体系，支撑数据共享、综合展示与决策分析。
城市治理算法模型库已完成6大类240小类主题建模，覆盖40余个物联场景，开发53个智能算法模型，支撑多场景智能应用。
城市运行“一网统管”数字体征平台贯彻“城市生命体、有机体”理念，构建城市体检系统，实现资源统筹、态势感知、趋势研判与人机协同，提升城市治理智能化水平。
紧盯安全生产、工程建设、危化品、消防、民防、防台防汛、公共卫生等突发应急事件，构建智能化城市安全预警体系，搭建预知研判模型，动态排查风险隐患，实施全周期安全监管和智能化综合指挥；突出应急联勤联动重点需求，加快预案智能化管理，开发智能应急信息发布系统。
放大智慧公安建设成果，强化重点人群排查管控、社会治安等业务支撑，推动群体性事件、突发案（事）件、重大公共安全事件“网上网下一体化”联动处置；加强网络舆情态势感知与联动，实现涉沪重大舆情的智能感知、预警分析与风险评估；全面打通政法综治、司法矫正、智能社区调解、社区云等业务系统，充分掌控人地事物情等关键要素，深度融合网格化系统，实现基层智慧治理一体联动。
应用市场主体经营、社会信用、金融信贷等数据资源，实现对市场风险的精慧预知、精准监管、精确响应；开展智能动态识险，聚力协同排险，提升风险防范和化解能力。
深化多源数据综合应用，拓展环境应急、扬尘污染控制、垃圾分类等特定场景开发；落实水、空气、噪声、土壤等方面的多维度采集，提高环境治理、生态修复的信息化水平。
全面集合三维地图、轨道交通、道路实况、大客流、食品安全、水电气等公共数据，支撑各级精细化管理；强化城市综合管理智能化应用，探索创新地下管线、玻璃幕墙、深基坑、群租治理、修缮工程、历史建筑保护、架空线、地面沉降等热点难点问题的智能应用场景和数字化解决方案。
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